Муниципальный район «Нерчинский район»

Забайкальский край

Районная целевая программа

«Комплексное развитие систем

коммунальной инфраструктуры

муниципального района

«Нерчинский район»

Забайкальского края»

(2011-2020 гг.)

г. Нерчинск

2011 г.





Паспорт целевой программы

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры

муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края»

(2011-2020 гг.)

 

Наименование Программы

Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» на 2011- 2020 г ( далее - Программа).

Заказчик Программы

Администрация муниципального района «Нерчинский район»

Разработчик Программы

Администрация муниципального района «Нерчинский район»

Исполнители Программы

Организации жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований муниципального района «Нерчинский район», отобранные на конкурсной основе.

Цель Программы

Цель Программы - повышение эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем теплоснабжения за счет их оптимизации, реабилитации и модернизации, а также за счет изменения методов управления и реформирования системы отношений на локальных рынках тепла и газа и изменения их организации.

Задачи Программы

Задачи Программы:

  1. повышение надежности, качества и эффективности услуг по теплоснабжению;

  2. повышение уровня обеспеченности населения коммунальными услугами;

  3. обеспечение инвестиционной привлекательности и привлечение инвестиций как из бюджетных, так и из внебюджетных источников в модернизацию и реабилитацию систем теплоснабжения;

  4. формирование источников окупаемости инвестиций в системы теплоснабжения, в том числе за счет снижения энергетических потерь и издержек;

  5. создание мотивации всех участников рынка тепла к снижению издержек за счет изменения системы и содержания договорных отношений и схем тарифообразования;

  6. создание системы управления, мониторинга и контроля за повышением надежности и эффективности функционирования систем теплоснабжения;

  7. создание системы информационной поддержки разработки и реализации нормативно-правовых, организационных и технических решений по повышению эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем теплоснабжения;

  8. снижение экологической нагрузки от источников тепловой энергии.

  9. обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности систем водоснабжения как части коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

  10. обеспечение финансовой и производственно-технологической доступности услуг водоснабжения надлежащего качества для населения и других потребителей;

  11. обеспечение рационального использования воды, как природной, так и питьевого качества, выполнение природоохранных требований;

  12. повышение ресурсной эффективности водоснабжения путем модернизации оборудования и сооружений, внедрения новой технологии и организации производства;

  13. достижение полной самоокупаемости услуг и финансовой устойчивости предприятий, оказывающих услуги водоснабжения;

14. оптимизация инфраструктуры и повышение эффективности капитальных вложений, создание благоприятного инвестиционного климата

Сроки и этапы реализации Программы

Период реализации Программы: 2011- 2020 г.

Основные мероприятия Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

1. поэтапная реконструкция сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа;

2. строительство новых генерирующих мощностей с использованием энергоэффективных технологий;

3. замещение выбывающих мощностей на территории сельских поселений района;

4. реконструкция и развитие объектов теплоснабжения Нерчинского района.

Объем и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы составляет -801966,4 тыс. руб., в том числе:

Федеральный бюджет –400983,2 тыс. руб.

Краевой бюджет –240589,92 тыс. руб.

Местный бюджет –80196,64 тыс. руб.

Внебюджетные источники –80196,64 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает достижение следующих результатов:

1. Технологических результатов:

- увеличение устойчивости системы коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район»;

- снижение потерь коммунальных ресурсов.

2. Социально-экономических результатов:

- рациональное использование природных ресурсов;

- повышение надежности и качества коммунальных услуг;

- снижение себестоимости коммунальных услуг.

Система организации Программы

Программа реализуется на всей территории муниципального района.



1.Цели и задачи

 

Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных Программ организаций коммунального комплекса муниципального района.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального района.

Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» являются:

  1. инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

  2. взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем;

  3. обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;

  4. повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг;

  5. совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры;

  6. совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;

  7. повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры;

  8. обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

 
1. Общие положения
Правовым обоснованием для проведения работ по формированию Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» (далее Программа) являются:

  1. Федеральный Закон от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

  2. Схема территориального планирования МР «Нерчинский район»;

  3. Федеральная целевая Программа «Жилище», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675;

Основными задачами совершенствования и развития коммунального комплекса муниципального района «Нерчинский район» являются:

инженерно-техническая оптимизации коммунальных систем;

обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;

повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг;

совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.
2. Краткая характеристика муниципального района

«Нерчинский район»
Территория муниципального района «Нерчинский район» составляет 5,5 тыс. км². Территория района граничит с муниципальными районами Забайкальского края: на юге- с Балейским районом, на западе - с Шилкинским и Тунгокоченским районами, на востоке - с Чернышевским и Сретенским районами.

Территория муниципального района «Нерчинский район» относится к лесостепной зоне. Основные направления социально-экономического развития района: животноводство и растениеводство. С запада на восток район пересекает федеральная трасса Чита- Хабаровск «Амур».

Климат резко-континентальный с жарким летом и холодной малоснежной зимой. Средняя температура в июле +25 + 35 °С (максимальная +48 °С), в янв. –28 – 38 °С (абс. минимум –47 °С). Количество осадков не превышает 350 мм/год. Особенно засушливы весна и начало лета. Рельеф местности представляет собой среднепересеченную местность, с преобладающими впадинами.

 В состав муниципального района «Нерчинский район» входит два городских и 13 сельских поселений:

Общая площадь жилищного фонда муниципального района составила -398,7 тыс.м², из которых:

общая площадь муниципального жилищного фонда – 152,36 тыс.м² (38,2% общей площади жилищного фонда);
Таблица 1

Характеристика жилищного фонда

муниципального района «Нерчинский район»

Наименование муниципального образования

Всего домов шт.

Всего тыс. кв.м.

Муниципальный

Государствен ный

Частный

Кол-во до мов шт

Пло щадь тыс. кв.м.

Кол-во домов шт

Площадь тыс. кв.м.

Кол-во домов шт

Пло- щадь тыс. кв.м.

г.п. «Нерчинское»

1470

172,44

408

115,27

57

11,929

1005

44,793

г.п. «Приисковское»

311

24,392

44

12,377







267

12,015

с.п. «Пешковское»

313

14,942

41

2,388







272

12,553

с.п. «Олеканское»

266

10,72













266

10,72

с.п. «Олинское»

340

15,861

24

1,25







316

14,611

с.п. «Знаменское»

419

20,13

3

0,36







416

19,77

с.п. «Заречное»

233

21,9

112

11,6







33

4,3

с.п. «Зюльзинское»

595

31,3

15

1,6







580

29,7

с.п. «Бишигинское»

76

4,11

20

1,815







56

2,295

с.п. «Илимское»

227

10,517

. 4

1,87







223

10,33

с.п. «Верхнеключевское»

126

6,562

3

1,88







34

3,289

с.п. «Нижнеключевское»

153

8,555

22

1,361







131

7,194

с.п. «Верхнеумыкэйское»

40

14,57













40

14,57

с.п.

«Андрониковское»

90

5,331

11

0,592







79

4,739

с.п. «Кумакинское»

157

8,73

101

6,95







56

1,78

ИТОГО:

4816

370,1

804

152,36







3774

192,7


К коммунальным услугам, предоставляемым населению муниципального района «Нерчинский район» и рассматриваемым в рамках Программы, относятся:

  • водоснабжение;

  • водоотведение (выгреб);

  • теплоснабжение.

Водоснабжение муниципального района «Нерчинский район» на хозяйственно-питьевые нужды осуществляется из подземных источников (скважин) и открытых водоемов (р. Нерча).

В пределах муниципального района эксплуатируется 18 водозаборов, Подземный водозабор  городского поселения «Нерчинское» включает в себя 4 скважины, станцию подкачки, насосную станцию II подъема, резервуары чистой воды.

В муниципальном районе «Нерчинский район» находится 18,5 км водопроводных сетей. Все сети находятся в муниципальной собственности. Износ сетей составляет 62,6% . Следовательно, при высокой аварийности имеют место непроизводительные потери воды (15,8%) и перерывы в водоснабжении потребителей. За 2010-й год по городскому поселению зафиксировано 7 аварий на водоводах «точечного» характера

По химическому составу по всем показателям вода соответствует требованиям СанПиН во всех населенных пунктах района. Население населенных пунктов района использует для хозяйственно-питьевых нужд воду из общественных и шахтных колодцев (колонок), из водоводов. На территории района находится 2 законсервированных артезианских скважин, которые планируется запустить при реконструкции водоводов и теплотрасс в районе «Стохатка».

Протяженность канализационных сетей составляет- 9 км

Централизованная система водоотведения в муниципальном районе «Нерчинский район» отсутствует. Фактически водоотведение представляет собой сбор и вывоз автотранспортом жидких бытовых отходов из выгребных ям.

В настоящее время состав и техническое состояние имеющихся сооружений выгребного водоотведения не соответствуют нормативным требованиям.

Теплоснабжение муниципального района «Нерчинский район» осуществляется 106-ю котельными, общей мощностью 54,004 Гкал/час

Протяженность тепловых сетей составляет - 34,42 км.

Система централизованного теплоснабжения муниципального района «Нерчинский район» включает в себя 107 теплоисточников - котельных. Тепловая энергия с котельных, поступает к потребителям района по тепловым сетям.

Тепловые сети работают по графику 70-95°С  при температуре наружного воздуха Т н.в. = -15-45°С.

Тепловая сеть двухтрубная; тепловые сети выполнены в основном подземной канальной и надземной прокладкой, другие виды прокладки (бесканальная, в проходных каналах и т.п.) занимают незначительный объем (по материальной характеристике). Тепловая изоляция выполнена в основном из минераловатных изделий.
3. Содержание и характеристика проблемы
Основными проблемами системы теплоснабжения муниципального района являются:

  • Изношенность сетей (- 65%);

  • Низкий объем подключенной тепловой нагрузки;

  • Большой объем потерь тепла в тепловых сетях;

  • недостаточный уровень инвестиций в отрасль;

  • выброс загрязняющих веществ (угольные котельные)

  • Норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2010 год составил -10 %.

Проблемными характеристиками сетей водоснабжения являются:

  1. Износ сетей составляет до 62 %;

  2. Высокий износ и несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надёжности и электропотреблению;

  3. Отсутствие регулирующей и низкое качество запорной арматуры;

  4. Вторичное загрязнение и ухудшение качества воды вследствие внутренней коррозии металлических трубопроводов.

  5. Рост аварий, связанных с износом водоводов и квартальных водопроводов;

  6. Высокие энергозатраты по доставке воды потребителям;

  7. Несоответствие существующих технологий водоподготовки современным нормативным требованиям к качеству воды.

Проблемными характеристиками сетей водоотведения являются:

  1. Износ сетей составляет до 70%;

2. Износ специализированного транспорта на вывозе нечистот

    1. Рост аварий, связанных с износом выгребных емкостей;

  1. Недостаточная пропускная способность сетей водоотведения в районах уплотнения застройки.

  2. Неорганизованное поступление ливневых, талых и дренажных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения.


4. Цель и задачи Программы
Основная цель Программы: повышение эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем теплоснабжения за счет их оптимизации, реабилитации и модернизации, а также за счет изменения методов управления и реформирования системы отношений на локальных рынках тепла и газа и изменения их организации.

Задачи Программы:

  1. повышение надежности, качества и эффективности услуг по теплоснабжению;

  2. повышение уровня обеспеченности населения коммунальными услугами;

  3. обеспечение инвестиционной привлекательности и привлечение инвестиций как из бюджетных, так и из внебюджетных источников в модернизацию и реабилитацию систем теплоснабжения;

  4. формирование источников окупаемости инвестиций в системы теплоснабжения, в том числе за счет снижения энергетических потерь и издержек;

  5. создание мотивации всех участников рынка тепла к снижению издержек за счет изменения системы и содержания договорных отношений и схем тарифообразования;

  6. создание системы управления, мониторинга и контроля за повышением надежности и эффективности функционирования систем теплоснабжения;

  7. создание системы информационной поддержки разработки и реализации нормативно-правовых, организационных и технических решений по повышению эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем теплоснабжения;

  8. снижение экологической нагрузки от источников тепловой энергии.

  9. обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности систем водоснабжения как части коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

  10. обеспечение финансовой и производственно-технологической доступности услуг водоснабжения надлежащего качества для населения и других потребителей;

  11. обеспечение рационального использования воды, как природной, так и питьевого качества, выполнение природоохранных требований;

  12. повышение ресурсной эффективности водоснабжения путем модернизации оборудования и сооружений, внедрения новой технологии и организации производства;

  13. достижение полной самоокупаемости услуг и финансовой устойчивости предприятий, оказывающих услуги водоснабжения;

14. оптимизация инфраструктуры и повышение эффективности капитальных вложений, создание благоприятного инвестиционного климата
5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы – 2011-2020 годы
6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет -579166,41 тыс. руб., в том числе:

Федеральный бюджет –286433,21 тыс. руб.

Краевой бюджет –171859,91 тыс. руб.

Местный бюджет –85929,98 тыс. руб.

Внебюджетные источники –28643,33 тыс. руб.

В том числе по годам:


 

Всего

В том числе

 

 

федеральный

краевой

местный

Внебюджетный

2011

4859,98

2429,99

1457,99

486,00

486,00

2012

153760,48

76880,24

46128,14

15376,05

15376,05

2013

177950,48

88975,24

53385,14

17795,05

17795,05

2014

157910,48

78955,24

47373,14

15791,05

15791,05

2015

129978,48

64989,24

38993,54

12997,85

12997,85

2016

102784,5

51392,25

30835,35

10278,45

10278,45

2017

6857,5

3428,75

2057,25

685,75

685,75

2018

23142,5

11571,25

6942,75

2314,25

2314,25

2019

22094,5

11047,25

6628,35

2209,45

2209,45

2020

22627,5

11313,75

6788,25

2262,75

2262,75

7. Программные мероприятия.
Мероприятия Программы представлены в приложении 1.
8. Система управления реализацией Программы
Реализация программных мероприятий предусматривает взаимодействие городских, сельских поселений с муниципальным районом и с его структурными подразделениями, с хозяйствующими субъектами,

Формирование, порядок, направление и использование средств регулируются законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Забайкальского края, Уставом муниципального района «Нерчинский район», решением Совета муниципального района «Нерчинский район» о бюджете района на очередной финансовый год. Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении программных мероприятий, осуществляется на основе конкурсов, отдельных соглашений и договоров.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией муниципального района «Нерчинский район».

Итоги реализации Программы рассматриваются на сессии Совета муниципального района «Нерчинский район».
9. Оценка социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности программы.
Эффект от реализации мероприятий по совершенствованию системы теплоснабжения:

  1. повышение надежности и эффективности теплоснабжения;

  2. снижение удельных расходов топлива;

  3. привлечение инвестиционных ресурсов в Нерчинский район;

  4. уменьшение вредных выбросов, что положительно скажется на состоянии воздушного бассейна района.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий по совершенствованию систем водоснабжения

1. Снижение нормативов водопотребления

      1. Рациональное использование природных ресурсов

      2. Расширение зон водоснабжения и водоотведения

Ожидаемый результат от реализации мероприятий по совершенствованию систем водоотведения:

1 снижение транспортных расходов эксплуатирующих организаций;

2. улучшение экологической обстановке в районе.




страница 1


скачать

Другие похожие работы: