АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«УХТА»




«УХТА»

КАР КЫТШЛÖН

МУНИЦИПАЛЬНÖЙ ЮКÖНСА

АДМИНИСТРАЦИЯ




ШУÖМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ





17 сентября 2012 г.






2136




г.Ухта, Республика Коми








Об Основных направлениях бюджетной и налоговой

политики МОГО «Ухта» на 2013 год и на плановый

период 2014 и 2015 годов


Администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО «Ухта» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению.

2. При формировании проекта бюджета МОГО «Ухта» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики МОГО «Ухта» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

3. Считать утратившим силу постановление администрации МОГО «Ухта» от 07.10.2011 № 2129 «Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОГО «Ухта» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Руководитель администрации О.В. Казарцев

Приложение

к постановлению

администрации МОГО «Ухта»

от 17 сентября 2012 г. № 2136

Основные направления

бюджетной и налоговой политики МОГО «Ухта»

на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО «Ухта» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии с положениями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 24 Порядка ведения бюджетного процесса в МОГО «Ухта».

Бюджетная и налоговая политика МОГО «Ухта» определена в соответствии с основными положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 года «О бюджетной политике в 2013-2015 годах», основана на приоритетах, определяемых Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, а также нацелена на решение задач Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Ухта» на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МОГО «Ухта» от 15 декабря 2010 г. № 479, и Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Ухта» на 2011-2015 годы, утвержденной решением Совета МОГО «Ухта» от 28 сентября 2011 г. № 58.

Бюджетная и налоговая политика МОГО «Ухта» в 2013 - 2015 годах направлена на достижение главной стратегической цели социально-экономического развития МОГО «Ухта» - повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики МОГО «Ухта».

Достижение поставленной цели будет обеспечено за счет решения следующих основных задач:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета МОГО «Ухта»;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления МОГО «Ухта»;

обеспечение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам в МОГО «Ухта»;

развитие муниципального финансового и внутреннего контроля;

совершенствование инструментов управления и контроль на всех стадиях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МОГО «Ухта».
2
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета МОГО «Ухта»
Сбалансированность и устойчивость бюджета МОГО «Ухта» будет обеспечена за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) совершенствование законодательства МОГО «Ухта»:

совершенствование муниципальных правовых актов МОГО «Ухта» о налогах и сборах в части пересмотра установленных ставок налогов на основе анализа эффективности действующих налоговых ставок;

2) повышение ликвидности бюджета МОГО «Ухта»:

- эффективное управление временно свободными средствами бюджета МОГО «Ухта»;

- обеспечение принятия новых обязательств только в пределах реальных возможностей по их финансовому обеспечению в условиях долгосрочной сбалансированности бюджета МОГО «Ухта»;

- проведение работы по четкой приоритизации расходов бюджета МОГО «Ухта» с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу расходов, направленных на развитие МОГО «Ухта» с четким определением объемов бюджетного финансирования, необходимых для достижения конкретных результатов;

3) создание условий для развития и модернизации экономики, сохранения и укрепления налогового потенциала МОГО «Ухта» и увеличения наполняемости доходной базы бюджета МОГО «Ухта»:

а) повышение инвестиционной привлекательности экономики, в том числе посредством привлечения средств федерального и республиканского бюджетов для финансирования строек и объектов, в том числе в рамках долгосрочных федеральных целевых и республиканских целевых программ;

б) развитие муниципально-частного партнерства в МОГО «Ухта»:

- разработка нормативно-правовой базы по вопросам организации участия МОГО «Ухта» в реализации проектов муниципально-частного партнерства;

- реализация принятых и заключение новых соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией МОГО «Ухта» и предприятиями и организациями муниципального значения МОГО «Ухта», осуществляющими деятельность на территории МОГО «Ухта»;

- организация заседаний рабочей группы по взаимодействию с предприятиями и организациями муниципального значения с участием представителей предприятий и организаций муниципального значения, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО «Ухта», в целях подготовки рекомендаций и предложений по реализации политики МОГО «Ухта», направленной на обеспечение устойчивого экономического и социального развития МОГО «Ухта»;

в) сотрудничество Совета МОГО «Ухта» и администрации МОГО «Ухта» с хозяйствующими субъектами, включая вопросы стратегического развития и социального партнерства, в том числе проведение согласованной социально-экономической политики в рамках трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между МОГО «Ухта», территориальным объединением работодателей, территориальным объединением организаций профсоюзов;

г) активизация научной и инновационной деятельности:

- содействие в получении финансовой поддержки в рамках долгосрочной

3
республиканской целевой программы развития научной и инновационной деятельности в Республике Коми;

- информационное обеспечение инновационной деятельности;

- содействие созданию инновационной инфраструктуры на территории МОГО «Ухта»;

д) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в МОГО «Ухта» и повышению предпринимательской активности;

е) увеличение доходов от распоряжения муниципальной собственностью МОГО «Ухта»:

- повышение эффективности использования муниципальной собственности МОГО «Ухта» за счет эффективного управления муниципальным имуществом МОГО «Ухта»;

- проведение анализа использования муниципального имущества МОГО «Ухта», переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества МОГО «Ухта», вовлечения в оборот временно неиспользуемого муниципального имущества МОГО «Ухта»;

- обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества МОГО «Ухта»;

ж) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет МОГО «Ухта»:

- взаимодействие в рамках межведомственной комиссии при администрации МОГО «Ухта» по ликвидации задолженности по выплате заработной платы, платежам на обязательное пенсионное, социальное страхование и легализации объектов налогообложения с плательщиками налогов в бюджет МОГО «Ухта» в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;

- проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета МОГО «Ухта» с неплательщиками арендных платежей по принудительному взысканию задолженности;

4) обеспечение соответствия объема муниципального долга МОГО «Ухта» и его структуры финансовым возможностям МОГО «Ухта» по его обслуживанию и погашению;

5) модернизация отдельных этапов бюджетного процесса, внедрение новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень бюджетного планирования и финансового контроля;

6) обеспечение повышения прозрачности бюджетного процесса:

а) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета МОГО «Ухта» о бюджете МОГО «Ухта»;

б) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета МОГО «Ухта» об исполнении бюджета МОГО «Ухта».
2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления в МОГО «Ухта»
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) переход к программной структуре расходов бюджета МОГО «Ухта»:

- совершенствование порядка разработки, реализации и оценки

4
эффективности муниципальных программ МОГО «Ухта»;

- формирование и утверждение перечня муниципальных программ МОГО «Ухта»;

- разработка и реализация муниципальных программ МОГО «Ухта»;

2) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной и среднесрочной стратегии развития МОГО «Ухта»:

- проведение анализа муниципальных целевых программ и стратегических документов социально-экономического развития МОГО «Ухта» на предмет взаимного соответствия целей и задач на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

- подготовка предложений по внесению изменений в Концепцию социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Ухта» на период до 2020 года и Программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Ухта» на 2011-2015 годы.
3. Обеспечение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам в МОГО «Ухта»
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений МОГО «Ухта», направленное на обеспечение реального роста заработной платы с учетом оптимизации структуры занятости и реализацию стимулирующей функции заработной платы работников муниципальных учреждений МОГО «Ухта»;

2) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе показателей муниципального задания и нормативных затрат, утвержденных постановлением администрации МОГО «Ухта», а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в МОГО «Ухта»;

3) создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в МОГО «Ухта» и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;

4) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий и нормативное закрепление мер ответственности руководителей муниципальных учреждений МОГО «Ухта» за качество и объем предоставляемых муниципальных услуг;

5) переход на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых администрацией МОГО «Ухта» и муниципальными учреждениями МОГО «Ухта»;

6) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МОГО «Ухта»;

7) развитие механизмов конкурсного размещения муниципального заказа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая привлечение

5
организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета МОГО «Ухта».
4. Развитие муниципального финансового и внутреннего контроля
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) повышение ответственности и соблюдение финансовой дисциплины участниками бюджетного процесса;

2) развитие системы внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МОГО «Ухта»:

уточнение полномочий отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО «Ухта» в части осуществления внешнего и внутреннего финансового контроля;

разработка и утверждение критериев и методики оценки эффективности осуществления расходов бюджета МОГО «Ухта» на уровне главных распорядителей средств бюджета МОГО «Ухта»;

разработка модельной методики оценки эффективности осуществления расходов бюджета на уровне получателей средств бюджета МОГО «Ухта»;

разработка порядка осуществления внутреннего контроля отраслевыми (функциональными) органами администрации МОГО «Ухта».
5. Совершенствование инструментов управления и контроль на всех стадиях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МОГО «Ухта»
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) формирование плана размещения муниципального заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов на стадии планирования и утверждения бюджета МОГО «Ухта»;

2) проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков МОГО «Ухта»;

3) расширение практики заключения муниципальных контрактов, выходящих за пределы финансового года;

4) повышение ответственности муниципальных заказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки муниципальных контрактов.

_________________________

страница 1


скачать

Другие похожие работы: