Основные направления бюджетной и налоговой политики
МО Полуямский сельсовет
на 2014 год.

В основу бюджетной политики на 2014 год положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах. 

          Основные направления бюджетной и налоговой политики МО Полуямский сельсовет на 2014 год подготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в МО Полуямский сельсовет.

          Бюджетная и налоговая политика МО Полуямский сельсовет на 2014 год является основой бюджетного планирования, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.

         Основные направления бюджетной и налоговой политики определяют стратегию действий администрации МО Полуямский сельсовет в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и являются базой для формирования бюджета МО Полуямский сельсовет на очередной финансовый год, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений. 

1. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2014 год

Бюджетная и налоговая политика на 2014 год ориентирована на адаптацию бюджета МО Полуямский сельсовет и бюджетного процесса к изменившимся условиям, с учетом преемственности базовых целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2013 год .

Главными целями бюджетной и налоговой политики на 2014 год являются: обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета сельского поселения.

Исходя, из поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- осуществление бюджетного планирования исходя из консервативной оценки доходного потенциала;

- создания условий для сохранения налогооблагаемой базы бюджета МО Полуямский сельсовет в сложившихся экономических условиях в целях обеспечения стабильного исполнения доходной части бюджета МО Полуямский сельсовет;

- обеспечение сдерживания роста расходов бюджета МО Полуямский сельсовет путем оптимизации расходных обязательств МО Полуямский сельсовет и повышения эффективности использования ограниченных финансовых ресурсов;

- обеспечение реалистичности и гарантии исполнения принятых бюджетных обязательств;

- внедрение современных принципов бюджетирования, ориентированных на результат, на основе дальнейшего развития;

- нормативного финансирования расходов из бюджета на основе заданий на оказание                  бюджетными учреждениями муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

- создание условий для повышения качества предоставления бюджетных услуг;

- реализация принципов ответственной бюджетной политики в области расходов.

 

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2014 год в области доходов бюджета МО Полуямский сельсовет.

Бюджетная и налоговая политика на 2014 год отражает преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной и налоговой политики в области доходов и направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.

Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

-         повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета МО Полуямский сельсовет;

-         продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и сборам перед бюджетом МО Полуямский сельсовет, предотвращению фактов выплаты "теневой" заработной платы и роста задолженности по заработной плате;

-         максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета МО Полуямский сельсовет к реальной ситуации в экономике;

-         постоянная работа над увеличением доходной части бюджета;

-         осуществление скоординированных действий исполнительной власти МО Полуямский сельсовет, территориальных федеральных и региональных органов, направленных на привлечение имеющихся резервов для максимальной мобилизации доходов в бюджет МО Полуямский сельсовет;

-         оптимизация расходов бюджета.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений направлена на отстаивание интересов МО Полуямский сельсовет по сохранению доходной базы.

3. Основные направления бюджетной политики на 2014 год
в области расходов МО Полуямский сельсовет.

          В отношении расходов бюджета МО Полуямский сельсовет бюджетная политика на 2014 год скорректирована исходя из сложившейся экономической ситуации и будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов бюджета МО Полуямский сельсовет.

         Главной задачей при формировании бюджета МО Полуямский сельсовет на 2014 год является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов.

          В целях реализации поставленных целей и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:

- Минимизация бюджетных рисков.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета МО Полуямский сельсовет, стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств бюджета МО Полуямский сельсовет возникает необходимость принятия бюджета без дефицита. Решение этой задачи, в первую очередь, подразумевает планирование расходов бюджета МО Полуямский сельсовет исходя из консервативной оценки доходного потенциала.

Снижение доходов определяет потребность перехода к режиму экономии средств бюджета МО Полуямский сельсовет, в связи, с чем требуют пересмотра ранее принятые на перспективу сценарные условия для расчета расходов, предусматривающие ежегодное увеличение бюджетных ассигнований.

          При этом приоритетами в расходовании средств бюджета МО Полуямский сельсовет на 2014 год становится концентрация ресурсов на решении вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.

 

- Обеспечение режима экономного и рационального использования средств бюджета МО Полуямский сельсовет:

          В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходными возможностями бюджета МО Полуямский сельсовет придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета МО Полуямский сельсовет, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решении вопросов местного значения.

          В связи, с чем необходимо отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер.

          Следует обеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств бюджета МО Полуямский сельсовет. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности. При этом в целях предотвращения постоянного роста расходов бюджета МО Полуямский сельсовет, увеличение или принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться реструктуризацией или сокращением действующих расходных обязательств.

 

- Повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ):

          Несмотря на режим экономии средств бюджета МО Полуямский сельсовет необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ), в первую очередь за счет применения современных методов предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) на основе муниципальных заданий.

          Одновременно следует активизировать работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.

          Следует также создавать стимулы для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг. В частности, значительное внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности в зданиях муниципальных бюджетных учреждений.

- Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд:

          При осуществлении муниципальных закупок следует обеспечить оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов.

          Необходимо обратить особое внимание на совершенствование механизма муниципальных закупок, который должен на деле способствовать развитию конкуренции и одновременно противодействовать злоупотреблениям при их осуществлении.

 

4. Совершенствование управления исполнением бюджетом МО Полуямский сельсовет.

          Управление исполнением бюджетом МО Полуямский сельсовет должно способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков.

          В целях обеспечения ритмичности исполнения бюджета МО Полуямский сельсовет, все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.

          В частности, главный распорядитель средств бюджета МО Полуямский сельсовет при исполнении бюджета должен обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходов бюджета МО Полуямский сельсовет. Необходимо более ответственно подходить и к принятию бюджетных обязательств.

          Также нельзя допустить, чтобы бюджетные учреждения служили источником неплатежей. В связи, с чем следует обеспечить своевременность и полноту выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений. Особое внимание должно быть уделено контролю за обоснованностью расчетов по оплате коммунальных услуг за счет средств бюджета МО Полуямский сельсовет.
5. Основные направления политики в области отношений с вышестоящими бюджетами

     Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2014 году должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.

     В сфере межбюджетных отношений с Михайловским муниципальным районом необходимо обратить особое внимание на:

- проблемы чёткого разграничения полномочий между органами местного самоуправления Михайловского муниципального района и МО Полуямский сельсовет;

- разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета МО Полуямский сельсовет;

- чёткое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.

Реализация поставленных задач бюджетной и налоговой политики позволит обеспечить стабильный бюджетный процесс, повышение уровня жизни населения

страница 1


скачать

Другие похожие работы: