Информация

о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Еврейской автономной области в течение

2 квартала 2013 года

В целях противодействия коррупции в Еврейской автономной области, органы исполнительной власти, формируемые правительством Еврейской автономной области (далее – органы исполнительной власти области) осуществляют реализацию комплекса мероприятий, направленных на недопущение появления факторов, способствующих коррупционному поведению.

Координацию деятельности государственных органов Еврейской автономной области (далее – область), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции осуществляет Совет при губернаторе Еврейской автономной области по противодействию коррупции.

28 июня текущего года состоялось очередное заседание Совета при губернаторе Еврейской автономной области по противодействию коррупции (далее – Совет). На заседании Совета были рассмотрены вопросы, предусмотренные перспективным планом работы Совета на 2013 год и предложением прокурора Еврейской автономной области. По каждому из рассмотренных вопросов были приняты соответствующие решения.

По первому вопросу: Об организации работы по противодействию коррупции в администрациях Птичнинского и Бирофельдского сельских поселений Биробиджанского муниципального района.

Приняты следующие решения:

  1. Рекомендовать главе администрации Птичнинского сельского поселения Филиппову А.В.:

1.1. Принять дополнительные меры по активизации деятельности комиссии по противодействию коррупции.

1.2. Организовать проведение проверок в подведомственных муниципальных учреждениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

1.3. Ежеквартально на аппаратном совещании при главе администрации сельского поселения заслушивать информацию о ходе выполнения плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации поселения.

2. Обратить внимание главы администрации Бирофельдского сельского поселения Смоляковой О.Н. на низкий уровень организации работы по противодействию коррупции в администрации сельского поселения.

3. Рекомендовать главе администрации Бирофельдского сельского поселения Смоляковой О.Н.:

3.1. Обеспечить работу комиссии по противодействию коррупции в соответствии с планом.

3.2. Ежеквартально размещать информацию о деятельности администрации сельского поселения по противодействию коррупции на территории сельского поселения на страничке Бирофельдского сельского поселения на сайте Биробиджанского муниципального района.

3.3. Установить в помещениях муниципальных учреждений в населенных пунктах поселения специализированные ящики для письменного обращения граждан по вопросам коррупции.

3.4. Своевременно, по мере необходимости, вносить изменения в нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции.

      1. Главам муниципальных образований Еврейской автономной области обеспечить эффективную работу с населением на соответствующих территориях организовав разъяснение прав граждан в участии по противодействию коррупции. Проводить работу в данном направлении с использованием всех форм взаимодействия с населением.


По второму вопросу: О результатах внедрения в практику кадровой работы органов исполнительной власти Еврейской автономной области и органов местного самоуправления Еврейской автономной области правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность (включения в кадровый резерв), присвоение классного чина или при его поощрении.

Приняты следующие решения:

1. Органам государственной власти Еврейской автономной области, органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области продолжить работу по материальному и моральному стимулированию государственных гражданских служащих, муниципальных служащих Еврейской автономной области. В обязательном порядке учитывать длительность, безупречность, эффективность при назначении на должность, включении в кадровый резерв, присвоении классного чина, при поощрении.

2. Управлению государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области (Туравинин А.Г.) в срок до 29.08.2013:

- подготовить и рассмотреть на рабочей группе предложения о подготовке проекта нормативного правового акта определяющего критерии «длительность», «безупречность» и «эффективность» на государственной гражданской службе Еврейской автономной области;

- внести изменение в методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется губернатором Еврейской автономной области, утвержденной постановлением губернатора от 26 июля 2007 г № 155, включив норму следующего содержания: «Также при оценке профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих конкурсная комиссия учитывает длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей».
По третьему вопросу: О результатах представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Еврейской автономной области, а также проверки соблюдения государственными гражданскими служащими Еврейской автономной области ограничений и запретов в соответствии с законодательством в 2012 году.

Приняты следующие решения:

1. Органам государственной власти Еврейской автономной области:

- принять дополнительные меры по выявлению фактов, дающих основание для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год, представленных государственными гражданскими служащими Еврейской автономной области;

- выявленные по результатам проверки факты, свидетельствующие о недостоверности представленных сведений рассмотреть на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

2. Руководителям органов государственной власти Еврейской автономной области, главе городского округа Еврейской автономной области и главам муниципальных районов Еврейской автономной области обратить внимание на неукоснительное исполнение норм Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (вступившего в силу 19.05.2013), предусматривающих:

- обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов;

  • при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывать сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.


По четвертому вопросу: Об исполнении законодательства при реализации региональных программ, связанных с противодействием коррупции.

Приняты следующие решения.

1. Управлению государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области (Туравинин А.Г.):

- с учетом замечаний и предложений прокуратуры Еврейской автономной области, органов государственной власти, общественных организаций до 01.08.2013 внести проект программы на рассмотрение и утверждение правительством Еврейской автономной области;

- ежегодно представлять отчет об итогах реализации программы по противодействию коррупции Общественной палате Еврейской автономной области.

2. Органам исполнительной власти Еврейской автономной области, органам местного самоуправления Еврейской автономной области до 01.08.2013 завершить работу по внесению изменений в планы мероприятий по противодействию коррупции с учетом действующего законодательства о противодействии коррупции.

      1. Органам государственной власти Еврейской автономной области, органам местного самоуправления Еврейской автономной области в обязательном порядке размещать на Официальном интернет-портале органов государственной власти проекты планов противодействия коррупции.

4. Управлению по внутренней политике правительства Еврейской автономной области (Войтенков В.Г.) проводить ежегодные опросы граждан посвященных оценке реализации антикоррупционных мероприятий областной целевой программы по противодействию коррупции.
По пятому вопросу: Об исполнении ранее принятых решений Совета при губернаторе Еврейской автономной области по противодействию коррупции.

Приняты следующие решения:

1. Управлению государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области (Туравинин А.Г.) продолжить осуществлять контроль за исполнением решений Совета органами государственной власти Еврейской автономной области.

2. Управлению государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области (Туравинин А.Г.), руководителям органов исполнительной власти Еврейской автономной области, главам администраций муниципальных образований Еврейской автономной области продолжить работу по наполнению подразделов, посвященных противодействию коррупции на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

3. Управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области, комитету по физической культуре и спорту Еврейской автономной области, главам муниципальных образований Еврейской автономной области в срок до 01.08.2013 завершить работу по приведению страничек по противодействию коррупции в соответствие с едиными требованиями, подготовленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

4. Первому заместителю управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области Ильичеву С.Н., заместителю председателя комитета по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области Чайкину К.В., мэру г. Биробиджан Пархоменко А.Г., главе администрации Смидовичского муниципального района
Тлустенко А.П., главе администрации Биробиджанского муниципального района Сухареву Е.И., главе администрации Октябрьского муниципального района Болдышеву В.Н., первому заместителю главы администрации Ленинского муниципального района Князеву В.В. в срок до 05.07.2013 представить губернатору Еврейской автономной области Винникову А.А. объяснительные о причинах не исполнения пункта 4 вопроса 2 протокола Совета при губернаторе Еврейской автономной области по противодействию коррупции от 18.03.2013.

На очередном заседании Совета при губернаторе Еврейской автономной области по противодействию коррупции доложить об исполнении вышеуказанного пункта.
Во исполнение решений совета при губернаторе Еврейской автономной области по противодействию коррупции, проведенного 18 марта 2013 года, была проведена большая работа по внесению изменений в областную целевую программу «Противодействие коррупции на 2011-2015 годы» (далее – Программа).

При внесении изменений в Программу, учтены замечания и предложения прокурора области, органов государственной власти области и общественных организаций области.

Данные изменения дополняют и расширяют все основные мероприятия программы. Программными мероприятиями запланированы взаимодействия с предпринимателями области, членами общественных организаций и молодежных движений области. Также при подведении итогов реализации Программы предусматривается участие населения, общественных организаций, представителей институтов гражданского общества.

Проект постановления правительства области «О внесении изменений в областную целевую программу «Противодействие коррупции на 2011-2015 годы», в целях учета общественного мнения был, размещен на официальном интернет-портале органов государственной власти области, направлен на рассмотрение всем членам Совета, Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области, а также всем общественным организациям области.

Представленные в управление государственной службы и кадровой политики области предложения были предварительно рассмотрены на заседании рабочей группы, с участием представителя прокуратуры области и заслушаны на заседании Совета при губернаторе Еврейской автономной области по противодействию коррупции.

Принятые на заседании Совета 28 июня текущего года изменения в Программу, отражают мероприятия, предусмотренные Национальным планом противодействия коррупции и отражают специфику Еврейской автономной области, с учетом особенностей развития ситуации в сфере профилактики коррупции на государственной и муниципальной службе области.

В целях повышения открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти области по профилактике коррупционных правонарушений, реализации прав граждан получать достоверную информацию о деятельности органов государственной власти в сфере противодействия коррупции, а также в целях обеспечения единого подхода к организации и проведению работы по размещению и наполнению подразделов по вопросам противодействия коррупции на заседании Совета, проводимом 18 марта текущего года, было принято решение, в срок до 01 июня текущего года привести подразделы официальных сайтов, посвященных противодействию коррупции, в соответствие с Едиными требованиями, подготовленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение данного поручения Совета управлением государственной службы и кадровой политики области, руководителями органов исполнительной власти области и главами администраций муниципальных образований области (за исключением некоторых) была организована работа по приведению подразделов, посвященных противодействию коррупции в соответствие с едиными требованиями, подготовленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Одним из эффективных механизмов системных методов противодействия коррупции является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов области. Проведение такой экспертизы, как в отношении действующих правовых актов, так и в отношении проектов правовых актов, позволяет выявить пробелы и несовершенство правовых норм, которые способствуют повышению вероятности коррупционных действий.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановлением губернатора Еврейской автономной области от 04.12.2009 № 276 «О реализации Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» ведется постоянная работа, направленная на выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов и их последующее устранение. Так, в течение квартала, проведена антикоррупционная экспертиза 13 нормативных правовых актов области, коррупциогенных факторов не выявлено. Из 99 проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, коррупциогенные факторы выявлены в 4 проектах. Все факторы устранены.

Проекты нормативных правовых актов области и органов исполнительной власти области размещаются на Официальном интернет-портале органов государственной власти области.

В целях осуществления работы над повышением правового антикоррупционного сознания государственных гражданских служащих, а также повышение уровня их правовой культуры, управлением государственной службы и кадровой политики области ежегодно составляется план-график обучения гражданских служащих области с указанием даты проведения и темы занятий.

Так, например, за первое полугодие текущего года, прошли курсы повышения квалификации 55 человек.

В период с 03.06.2013 по 07.06.2013 курсы повышения квалификации по теме «Государственное и муниципальное управление» прошли 24 государственных гражданских служащих области категории «руководители» и 2 лица, замещающих государственные должности области – руководители органов исполнительной власти области. В вышеуказанных курсах также приняли участие муниципальные служащие области.

Во втором квартале текущего года закончен прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими области, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 20 Федерального закона от 07.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьей 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам».

По состоянию на 01.05.2013 отчитались о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи все 465 декларанта (без учета лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком), включенных в перечень должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области, связанных с коррупционными рисками, что составляет 71,4 % от общего числа государственных гражданских служащих Еврейской автономной области.

Аналогичные показатели в 2012 году – 490 декларантов или 72,0 % от общего числа служащих.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» и частью 4 статьи 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», всеми органами исполнительной власти области приняты меры по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальным интернет-портале органов государственной власти области в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи вышеуказанных сведений.

В течение квартала в органах исполнительной власти области проведено 3 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих области, и урегулированию конфликта интересов.

В целях соблюдения части 2 статьи 47 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», управлением государственной службы и кадровой политики области, с учетом замечаний прокурора области, разработан примерный должностной регламент государственного гражданского служащего Еврейской автономной области, утвержденный приказом аппарата губернатора и правительства области от 24.05.2013 № 2. Данный примерный должностной регламент направлен руководителям органов государственной власти области, а также руководителям структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области для приведения должностных регламентов гражданских служащих в соответствие с нормами действующего законодательства.

Распоряжением губернатора области от 31.05.2013 № 232-рг «Об утверждении графика предоставления должностных регламентов государственных гражданских служащих Еврейской автономной области, назначение на должность и освобождение от должности, которых осуществляется губернатором Еврейской автономной области», подготовлен график, в соответствии с которым определены сроки подготовки должностных регламентов.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», течение 2 квартала текущего года в управление государственной службы и кадровой политики области поступило 4 уведомления от государственных гражданских служащих области о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Наличие конфликта интересов в представленных уведомлениях не выявлено.

По информациям, представленным из органов исполнительной власти области, в течение 2 квартала аналогичные уведомления не поступали.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», в течение 2 квартала текущего года соответствующие уведомления поступили на двух бывших государственных гражданских служащих области и 1 уведомление на гражданина, ранее замещавшего государственную должность области.


страница 1


скачать

Другие похожие работы: