4.2. Управление охраной труда на территории муниципальных образований

В городах и районах республики территориальными органами труда и социальной защиты населения во взаимодействии с органами местного самоуправления проводится следующая работа в области охраны труда: изучается состояние условий и охраны труда на предприятиях, работодателям оказывается методическая помощь и содействие в организации работы по охране труда и проведении аттестации рабочих мест, обучении по охране труда руководителей и специалистов организаций.

В 2012 году во всех муниципальных районах и городских округах проведен первый этап республиканского конкурса «Лучшая организация по охране труда» с награждением победителей грамотами, денежными премиями и ценными подарками. В апреле 2012 года в городах и районах республики были проведены мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда, который отмечается ежегодно 28 апреля.

Главной проблемой при решении вопросов охраны труда на уровне муниципалитетов является отсутствие законодательно закрепленных полномочий органов местного самоуправления в этой сфере в отношении полного круга организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, а также отсутствие финансовых возможностей для принятия программ в области охраны труда и введения штатных должностей специалистов по охране труда в своих структурах. Это не позволяет эффективно управлять охраной труда, оперативно решать вопросы создания здоровых и безопасных условий труда с учетом территориальной специфики муниципалитета.

4.3. Управление охраной труда в организациях

В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации каждый работодатель в целях недопущения или снижения воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников обязан организовать работу по охране труда. В этих целях на многих предприятиях республики созданы службы охраны труда, проводятся аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение и инструктажи по охране труда, ведется необходимая документация по охране труда. Работодатели республики все большее значение придают вопросам безопасности труда и понимают, что управление охраной труда необходимо для предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Тем не менее, анализ состояния охраны труда и проверки показывают, что организация работы и управление охраной труда на многих предприятиях республики, особенно в малом бизнесе, остается на низком уровне. Основной причиной этого является не выполнение работодателями требований статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации о введении должности специалиста по охране труда на предприятиях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью работников свыше 50 человек. Средняя укомплектованность специалистами по охране труда в организациях республики на начало 2013 года составила лишь 62 %. (таблица № 11).

Таблица № 11



п/п


Город,

район

Количество обследованных организаций,

осуществляющих производственную деятельность, с численностью работающих более 50 чел.

Всего

организа-ций

Имеют штатного специалиста

% обеспечен-

ности

1.

г. Майкоп

36

34

94

2.

г. Адыгейск

10

2

20

3.

Гиагинский район

8

4

50

4.

Кошехабльский район

5

3

60

5.

Красногвардейский район

20

8

40

6.

Майкопский район

16

12

75

7.

Тахтамукайский район

34

17

50

8.

Теучежский район

4

3

75

9.

Шовгеновский район

6

3

50




Республика Адыгея

139

86

62


В связи с тем, что неудовлетворительная организация работы по охране труда негативно сказывается на состоянии условий и безопасности труда, органам исполнительной власти и местного самоуправления, органам государственного надзора, профсоюзным организациям и работодателям необходимо особое внимание уделять организации работы по охране труда и укомплектованности кадрами по охране труда предприятий республики.
5. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
5.1. Государственный надзор за соблюдением законодательства об охране труда

Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории республики осуществляет Государственная инспекция труда в Республике Адыгея. В целях профилактики производственного травматизма, предотвращения нарушений норм и правил по охране труда инспекцией в 2012 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 213 проверок. По результатам проверок работодателям выдано 210 предписаний, выявлено 1097 правонарушений, связанных с законодательством по охране труда. Наиболее часто отмечаются нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда (30 % случаев), проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (16 % случаев), обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (10 % случаев). Из общего количества проверок 58 % проведены в отношении хозяйственных субъектов малого предпринимательства. На этих предприятиях зачастую в нарушение требований правил и норм руководители и специалисты не проходят обучение и проверку знаний по охране труда, а рабочие – инструктажи по охране труда, не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты по установленным нормам. Нередки случаи, когда на работу принимаются граждане, не имеющие профессиональной подготовки, соответствующей характеру выполняемой работы.

Основными причинами нарушений являются: безответственность ряда руководителей малых организаций, отсутствие у них финансовых возможностей на приобретение средств индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров, а также отсутствие экономической заинтересованности в выполнении требований охраны труда. В организациях малого бизнеса практически не решается задача внедрения коллективно-договорной формы взаимоотношений между работниками и работодателями. Данные нарушения выявлены в ООО «Метелица» г. Майкопа (директор Белинский В.В.) и в других организациях.

Анализ причин нарушений трудового законодательства в организациях республики в целом показывает, что наибольшее количество нарушений допускается на вновь созданных предприятиях, где руководитель и другие должностные лица не имеют соответствующего образования и опыта управления производством. Основной причиной возникновения нарушений трудового законодательства является недостаточный уровень базовых знаний в области охраны труда должностных лиц организаций, и, как следствие, непонимание всей полноты ответственности за нарушение действующих положений трудового законодательства. Другой причиной возникновения нарушений трудового законодательства является отсутствие у работодателей достаточных финансовых средств, необходимых для проведения мероприятий по охране труда (аттестация рабочих мест, оборудование санитарно-бытовых помещений и т.д.).

Государственной инспекцией труда в Республике Адыгея за допущенные нарушения законодательства об охране труда в истекшем году подвергнуто штрафу 179 должностных лиц организаций и юридических лиц на общую сумму 681 тысяча рублей.
5.2. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

В Республике Адыгея в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами организован и осуществляется общественный контроль за условиями и охраной труда, соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда. Этот вид контроля осуществляется технической инспекцией труда Федерации профсоюзов Республики Адыгея, внештатными техническими инспекторами отраслевых республиканских организаций профсоюза, уполномоченными по охране труда профсоюза в организациях. В течение истекшего года технической инспекцией труда Федерации профсоюзов Республики Адыгея проведено 223 проверки, в результате которых выявлено 1061 нарушение правил и норм охраны труда. В 2012 году технический инспектор труда Федерации профсоюзов Республики Адыгея принимал участие в расследовании всех групповых, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом.

Федерацией профсоюзов Республики Адыгея совместно с профсоюзными комитетами организаций проводится постоянная работа по усилению роли первичного звена общественного контроля за состоянием условий и охраны труда с помощью уполномоченных лиц. В настоящее время в организациях республики избраны 445 человек уполномоченных по охране труда. Федерацией профсоюзов Республики Адыгея проводится их обеспечение необходимой литературой и документацией, а также обучение по охране труда. Активное взаимодействие администрации, профсоюзного комитета и уполномоченных в вопросах охраны труда позволяет добиваться определённых положительных результатов в организациях республики. На должном уровне работа уполномоченных организована в профсоюзных организациях ЗАО «Картонтара», ОАО «Майкопский машиностроительный завод», филиале ОАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети, медицинских и образовательных учреждениях республики.

Федерацией профсоюзов Республики Адыгея в целях активизации работы уполномоченных по охране труда и их материального стимулирования в 2012 году организован и проведён республиканский смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда профсоюза» с награждением победителей денежными премиями.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В 2012 году в Республике Адыгея продолжалась работа по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. В течение года принимались меры по реализации мероприятий Ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Адыгея на 2011 – 2013 годы», обновлялась законодательная и нормативная база, осуществлялся государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, проводилось обучение по охране труда и аттестация рабочих мест по условиям труда.

Тем не менее, проблема с безопасностью и охраной труда существует, так как в отдельных организациях республики допускается высокий уровень травматизма, остается значительным количество работников, занятых во вредных условиях труда. Чтобы обеспечить на рабочих местах безопасный труд, необходим ответственный подход как работодателей, так и руководителей всех уровней к вопросам реализации конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям гигиены и безопасности. Для достижения положительных результатов этой сфере необходимо усилить профилактическую направленность деятельности по охране труда, обеспечить внедрение на предприятиях республики современных систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков с учетом международных и отечественных стандартов.



страница 1 ... страница 2страница 3страница 4страница 5


скачать

Другие похожие работы: