ДОКЛАД

Главы администрации Палехского муниципального района

А.И.Крупина

«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района за 2011 год и их планируемых значениях

на трехлетний период»
Введение
Палехский район расположен в центре Ивановской области на автодороге регионального значения Ростов-Иваново-Нижний Новгород в 360 км от столицы, 180 - от Нижнего Новгорода и в 60 от областного центра, имеет хорошее транспортное сообщение с центрами соседних районов и областей. Площадь района 852 кв. километра, в том числе лесных угодий 380 кв.км, сельскохозяйственных — 430 кв. км. К природному потенциалу относятся месторождение легкоплавких суглинков с разведанным объемом более 640 тыс. кубометров и запасы песка объемом более 120 тыс.кубометров.

В составе района 1 городское и 5 сельских поселений, 124 населенных пункта. Численность жителей на 01.01.2011 года составляла 10 832 человека, на 01.01.2012 года - 10 627 человек.

Палехский муниципальный район является сельскохозяйственно-промышленным. Предприятия, в основном, малые. В структуре экономики сельское хозяйство, промышленность и торговля занимают примерно по четверти объема, остальную долю составляют народные промыслы, сфера услуг.

На территории района осуществляют деятельность 36 хозяйствующих субъектов, в том числе 2 промышленных предприятия, которые относятся к крупным и 34 малых предприятия, зарегистрировано на территории района 235 предпринимателей.

Общий объем промышленного производства в 2011 году составил 291,8 млн. рублей( + 6,1 % в сопоставимых ценах к уровню 2010 года), 99 % объема промышленного производства приходится на предприятие ООО «Майдаковский завод», основным видом деятельности которого является металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Предприятие превысило в 2011 году докризисный уровень выпуска продукции на 6,8 %.

Объем производства продукции сельскохозяйственных предприятий в минувшем году составил 111,8 млн. рублей ( + 1,1 % в сопоставимых ценах к уровню 2010 года). Сельскохозяйственное производство в районе в 2011 году вели 4 коллективных предприятия и более 2500 личных подсобных хозяйств граждан. В действующих сельхозпредприятиях сохранены посевные площади и поголовье крупного рогатого скота. Основное направление деятельности сельхозпредприятий – молочное животноводство. Работает цех по первичной переработке молока в СПК «Палехский АГРО». Хозяйствам СПК «Палехский АГРО» и СПК «Подолино» присвоен статус племенных.

По показателям сельскохозяйственного производства район стабильно входит в первую пятёрку в области.

Численность муниципальных служащих по состоянию на 01.01.2011 года составляла 70 человек (42 – район, 28 – поселения).
Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт

Важное значение для обеспечения жизнедеятельности района имеют дороги и транспортное сообщение.

Протяженность муниципальных дорог района составляет 150 км.

Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным или негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров составляет 10% из-за отсутствия соответствующим образом зарегистрированных прав собственности на них и низким качеством самих дорог. На трехлетний период в бюджете района запланированы денежные средства для проведения межевания и регистрации прав собственности на часть муниципальных дорог. В перспективе планируется увеличение количества долгосрочных договоров на техническое обслуживание автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 29,5 %, остальные дороги — грунтовые. Этот показатель не изменился за отчетный период и не запланировано строительство дорог с твердым покрытием из-за низких доходов бюджета района.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района составляет 4,2 %, значение показателя сохранилось на уровне предыдущего года.

В целях сохранения транспортного сообщения на территории района в 2011 году ежемесячно возмещались из бюджета района убытки от предоставления услуг по перевозке пассажиров, общая сумма за год составила 715 тыс. руб., что на 55 тыс. руб. больше по сравнению с предыдущим годом.
Развитие малого и среднего предпринимательства

Администрация района оказывает необходимую организационную и консультативную помощь, создает благоприятный климат для развития малого и среднего бизнеса, благодаря этому число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек населения выросло на 2 единицы и составило 271, на трехлетний период планируется рост числа СМП до 286 единиц.

Площадь зарегистрированных на территории района объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого предпринимательства в расчете на 100 единиц составляет 21 кв.м (это сельскохозяйственный кредитный кооператив «Колос», услугами которого пользуются не только представители малых форм сельскохозяйственного бизнеса (фермерских и личных подсобных хозяйств), но и предприниматели, занимающиеся другими видами деятельности).

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций увеличилась на 9,0 % за счет стабилизации ситуации на предприятиях.

В районе принята долгосрочная программа по развитию малого предпринимательства на 2011-2013 годы.
Улучшение инвестиционной привлекательности

Муниципальные власти активно способствуют улучшению инвестиционной привлекательности района и созданию его положительного имиджа и, способствуя привлечению инвесторов, участвуют в различных форумах и выставках, размещённая на сайте информация для потенциальных инвесторов регулярно актуализируется. Проведённая работа на данном этапе дала положительные результаты. Привлечено внимание к району, интерес у инвесторов есть.

В 2011 году за счет средств инвестора достроен и введен полигон ТБО.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2011 году снизилась, по сравнению с 2010 годом, это вызвано тем, что в предыдущем году в связи с газификацией с.Майдаково были выделены площади под строительство. На трехлетний период планируется рост площадей земельных участков, предоставленных под строительство, необходимые площадки определены и предлагаются инвесторам.

Планируется увеличение площадей земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, что вызвано интересом инвесторов.

Отмечается рост доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района за отчетный период по сравнению с прошлым годом. В отчетном году проведена работа по изъятию неиспользуемых земельных долей, планируется рост на конец трехлетнего периода на 8 %.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство составляет 30 дней.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2011 году составил 643 рубля, что в 2,6 раза больше уровня предыдущего года. Рост данного показателя обусловлен увеличением объема инвестиций, освоенных ООО «Майдаковский завод» (приобретение оборудования) и сельхозпредприятиями.
Сельское хозяйство

В 2011 году количество действующих сельскохозяйственных предприятий осталось на уровне предыдущего года (5 ед.). Все хозяйства работают с прибылью.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составила 35,3 %, что выше показателя в предыдущем году на 0,1 %. Дополнительно вовлечено в оборот 152 га пашни.
Доходы населения

Среднемесячная номинальная заработная плата за год по крупным и средним предприятиям по данным статистики в 2011 году составила 10 256,6 рублей в месяц (в 2010 году - 9 466,6 рублей в месяц). Средняя заработная плата в сельском хозяйстве составила 9 029 рублей в месяц. Самый низкий уровень заработной платы в муниципальных детских дошкольных учреждениях – 6 202 рубля в месяц.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средний предприятий и некоммерческих организаций муниципального района составляет в отчетном году – 86,0 %, и увеличилось по сравнению с уровнем 2010 года на 2,6 %. Это связано с ростом заработной платы работников учреждений образования и здравоохранения.
Здравоохранение

На территории Палехского района услуги здравоохранения оказывает муниципальное учреждение «Палехская центральная районная больница», одной из главных задач которого, является предоставление населению своевременной и качественной медицинской помощи.

Для выполнения этой задачи за отчетный период в сфере здравоохранения Палехского муниципального района сделано следующее.

В рамках программы модернизации здравоохранения в Палехскую ЦРБ был получен и установлен рентгенодиагностический комплекс стоимостью 9,0 млн. рублей. Перед установкой комплекса был проведён капитальный ремонт рентгеновского кабинета. Общая стоимость проектных и ремонтных работ составила 460 тысяч рублей.

Так же в рамках программы проводилась работа по внедрению стандартов медицинской помощи при стационарном лечении следующих заболеваний: острая пневмония, гипертоническая болезнь, язвенная болезнь, внутричерепная травма, мочекаменная болезнь. В части внедрения стандартов ЦРБ дополнительно получила на статьи – «заработная плата» и «медикаменты» 897 тысяч рублей. Кроме того, проводилась работа по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи - в этой части больница получила на эти же статьи 1 миллион 91 тысячу рублей.

Палехская ЦРБ активно участвует в областной программе по снижению смертности от болезней систем кровообращения и сосудистых заболеваний. Активизирована работа по диспансеризации пациентов с данной патологией.

Активизирована работа по профилактике и диагностике онкологических заболеваний. Практически каждый взрослый житель района осмотрен на визуальные формы рака. В ЦРБ назначен врач, ответственный за помощь больным с онкологической патологией, организован кабинет по профилактике онкозаболеваний.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, увеличилась:

- на туберкулёз на 16,5 %;

- на злокачественные новообразования на 7,8 %, и доведена до 100%.

Продолжена работа по «оптимизации» коечного фонда - дальнейшее сокращение круглосуточных коек – мощность стационаров в 2011 году составила 40 коек.

Образование

Деятельность в сфере «Образование» была направлена на обеспечение качественного образования учащихся, реализацию национального проекта «Образование» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», проекта модернизации системы общего образования.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 4 единицы, и остается на уровне предыдущих трех лет.

Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения увеличилась на 1,1% по сравнению с предыдущим годом.

В 2011 году создано дополнительно 20 мест в детском саду «Светлячок» п. Палех, что позволило удовлетворить заявления желающих на определение детей в дошкольные образовательные учреждения. Отмечен рост объема расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств почти в 3 раза по сравнению с 2010 годом. Охват детей дошкольным образованием в районе составляет 80,5 % (+19,3%), что на 4,3 % выше регионального показателя и на 14% выше среднероссийского.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 7 единиц, в том числе в сельской местности 6. В предыдущем году оно составляло 8 единиц, проведена оптимизация сети образовательных учреждений – объединены средняя и начальная школы в п.Палех.

С 1 сентября все учащиеся первых классов обучаются по новым федеральным государственным образовательным стандартам в современных технически оборудованных классах.

Для повышения качества обученности учащихся из малокомплектных школ организовано обучение с применением дистанционных форм в двух школах района, что составляет 28,6% (областной показатель - 11,6%).

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике в общей численности выпускников, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, составила 100% (+1,3% по сравнению с предыдущим годом).

Численность выпускников муниципальных образовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании – 0.

Общий объем расходов бюджета на общее образование в 2011 году составил 66,7 млн. руб., что на 2,2 % больше по сравнению с предыдущим годом.

Общий объем расходов бюджета на общее образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составил 3,3 млн. руб., что в 2,3 раза больше уровня предыдущего года.
Культура

Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления муниципального района в 2011 году составила 135 %. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами составляет 141,5 %, библиотеками 150 % Показатели остаются стабильно высокими на протяжении трехлетнего отчетного периода: объясняется это тем, что, несмотря на уменьшение численности населения, количество учреждений культуры сохраняется.

В 2011 году проводились различные межмуниципальные мероприятия: фестивали, конкурсы, круглые столы, ярмарки, молодежные волонтерские акции. Лучшие творческие коллективы приняли участие в областных и всероссийских конкурсах.

В рамках областного проекта "Сельская дискотека" в Майдаковский, Пеньковский и Пановский сельские клубы поступило современное звуковое и световое оборудование на общую сумму 248 тыс. руб., что позволило обеспечить условия для культурного отдыха и неформального общения сельской молодежи.

В целях возрождения народных и культурных традиций, привлечения туристов в Палех, в сентябре прошла традиционная Крестовоздвиженская ярмарка «Палех – город мастеров». При поддержке Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области, совместно с общественной организацией «Событие» был организован четвертый международный фестиваль искусств «Яблочный Спас».
Физическая культура и спорт, работа с молодежью

Работа в данном направлении осуществлялась в рамках районной целевой программы «Развитие спортивно-массовой работы в Палехском муниципальном районе на 2011 – 2013 г.г.», с финансовым обеспечением в 2011 году – 140 тыс. руб.

В целях пропаганды здорового образа жизни среди жителей района, содействия поселениям в организации продуктивной досуговой деятельности населения, а также создания спортивных команд по различным видам спорта, были организованны и проведены следующие мероприятия: спартакиада Палехского муниципального района среди поселений по 8 видам спорта, День физкультурника, турнир по футболу на кубок Главы администрации Палехского муниципального района, турнир дворовых команд по хоккею с шайбой, Параспартакиада.

Надо отметить положительные результаты проделанной работы: если в 2009 году физкультурой и спортом занималось 13,0 % населения, в 2010 – 14,4% , то в 2011 – 17,1% .

Вместе с тем, слабая материально-техническая база не позволяет сделать занятия физкультурой и спортом более зрелищными и эффективными.

Реализация программы позволила системно организовать работу в данном направлении, увеличить количество спортивных мероприятий, обеспечить участие спортсменов в зональных и областных соревнованиях, в итоге: в 2011 году численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась на 155 человек и составила 17,1 % от всего населения - это на 2,7 % больше, чем в 2010 году.

В рамках проделанной администрациями района и поселений работы была приобретена и установлена хоккейная коробка стоимостью 350 тыс. руб. и построена одна спортивная площадка по месту жительства. По итогам года общее количество плоскостных спортивных сооружений составило 35 объекта, что на 2 больше, чем в 2010 году. Суммарная площадь плоскостных спортивных сооружений в 2011 году составила 59450 кв.м., что выше показателя прошлого года на 3530 кв.м. Уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями от нормативной потребности (19494 кв.м. на 10000 человек) увеличился на 21%, и составил 284 %.

Жилищное строительство

и обеспечение граждан жильем

В течение года администрация района осуществляла постоянный мониторинг строительства индивидуальных жилых домов.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего увеличилась на 0,74 кв.м в связи со снижением численности населения, в том числе введенная в действие за год - остается на уровне предыдущего года.

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения остается на прежнем уровне.

Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, увеличился по сравнению с предыдущим годом на 120 кв.м.

С целью содействия жилищному строительству гражданам предлагается участие в реализации подпрограмм областной программы «Жилище» - «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования». С 2011 года полученные семьями субсидии по этим подпрограммам можно использовать в том числе и на строительство жилья. В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2011 году было выдано гражданам 2 свидетельства. По подпрограмме «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» реализовано гражданами 1 свидетельство. В 2012 году работа по этим программам продолжается.

Предоставляются земельные участки для строительства жилья семьям с третьим ребенком. В 2011 году было предоставлено 9 участков
Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальные услуги населению предоставляют частные предприятия (100%), использующие на правах аренды муниципальное имущество. Срывов в подготовке и проведению отопительных сезонов 2010-2011 и 2011-2012 годов не было.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных ( по состоянию на 15.11 текущего года) — 100%.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги — составляет 96%, рост не планируется, так как по решению суда принудительно взыскивается не более 25% доходов в счет погашения платежей задолжников.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:

  • по водоснабжению — уменьшение на 0,1% , в перспективе на конец трехлетнего периода разрыва в тарифах нет;

  • по водоотведению — 100%, тарифы одинаковы.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет — 100%.

В 2011 году продолжались работы по газификации района. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство составил 17,6 млн. руб., что в 2 раза больше уровня предыдущего года.

Организация муниципального управления

Основной задачей органов местного самоуправления в сфере организации муниципального управления в отчетном периоде являлось сохранение объема и повышение качества услуг, оказываемых учреждениями муниципальной бюджетной сферы. Эта задача сохраняет свою актуальность в текущем году и на предстоящий период.

В 2011 году была обеспечена финансовая стабильность, выполнены все расходные обязательства, в том числе и возникающие в процессе исполнения бюджета. Бюджет Палехского муниципального района утверждается на три года.

Доходы бюджета муниципального района за 2011 год составили 175,1 млн. рублей или 99,7 % к бюджетным назначениям, налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 15,8 млн. рублей, или 103,4 % к бюджетным назначениям.

По итогам 2011 года бюджет района выполнен с дефицитом. Переходящий остаток денежных средств на 01.01.2012 года составил 1785,7 тыс. рублей.

В целях увеличения доходов бюджета муниципального района, улучшения положения по сбору платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды администрацией района в 2011 году принимались все необходимые меры, в результате чего недоимка по состоянию на 01.01.2012 года уменьшилась на 8,9 %. Доля дебиторской задолженности не превышает 3,0 % общей суммы налоговых доходов бюджета муниципального района.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования 176,2млн. руб. - рост на 33,6 млн. рублей к уровню 2010 года.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления по оплате труда) муниципальных бюджетных учреждений — отсутствует.

Важнейшим подходом формирования расходов бюджета является курс на поэтапное сокращение бюджетных расходов за счет роста эффективности их использования. Повышение эффективности использования бюджетных средств, требует совершенствования инструментов управления бюджетным процессом. Одним из направлений деятельности администрации является переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, в рамках которого в районе внедряется эффективная система распределения бюджетных средств по ведомственным и долгосрочным программам, направленным на решение социальных и экономических проблем.

В 2011 году были приняты и финансировались 16 долгосрочных целевых программ Палехского района. Объем выделенных средств на реализацию программ составил 3,4 млн. рублей.

Муниципальные автономные учреждения в Палехском муниципальном районе отсутствуют.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В отчетном году реализованы мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальной экономики на период 2010-2012 годов.

Удельная величина потребления энергоресурсов в многоквартирных домах и в муниципальных бюджетных учреждениях имеет тенденцию к снижению.


Глава администрации

Палехского муниципального района А.И. Крупин


страница 1


скачать

Другие похожие работы: