Заключение №16

по результатам экспертизы проекта решения Районной Думы « Об исполнении муниципальной долгосрочной целевой программы «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы»
12 сентября 2012г.

С. Мужи
Экспертиза проекта решения Районной Думы об исполнении долгосрочной целевой программы «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы» за первое полугодие 2012 года (Далее - Отчёт) подготовлена Контрольно-счетной палатой муниципального образования Шурышкарский район в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и планом работы на 2012 год, утвержденного решением Районной Думы 28.02.2012 № 298.

Целью экспертизы проекта отчёта является:
- оценка соответствия отчётных показателей, целям и задачам утверждёным в муниципальной долгосрочной целевой программе «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район;
- оценка достигнутых натуральных, финансовых показателей на предмет эффективности..

Нормативная правовая основа экспертизы.

Свод нормативных правовых актов муниципального образования Шурышкарский район, являющийся основой для проведения экспертизы, который включает в себя: Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Шурышкарский район», утвержденного решением Районной Думы от 18 июня 2009 года № 576 (с изменениями ); Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Шурышкарский район от 3 декабря 2010 года № 1009- ра (далее - Порядок разработки и реализации МЦП).

Информационная база проверки:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 27.07.2010 года) (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ);
- Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1"Об образовании";
- Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 61
"О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"
(с изменениями от 20 декабря 2011 г.);


- Решение Районной Думы от 10 сентября 2008 года № 461 (с изменениями и дополнениями) Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программе «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы»

- Приложение: Распределение планируемых расходов по мероприятиям, уровнем рассмотрения и срокам исполнения муниципальной долгосрочной целевой программы «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы»;

- Приложение: Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий программы «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы».


В ходе проведения экспертизы установлено:

Согласно Решению Районной Думы от 10 сентября 2008 года № 461 (с изменениями и дополнениями) Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программе «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы» в приложении 1, предусмотрено распределение планируемых расходов по мероприятиям, уровнем рассмотрения и срокам исполнения муниципальной долгосрочной целевой программы «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы» так на 2012 год предусмотрены двадцать семь мероприятий подлежащих исполнению в 2012 году.

Информация об исполнении мероприятий программы за первое полугодие, полученная из проекта отчёта приведена в таблице 1.

Таблица 1.



Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Уровень рассмотрения (отчёт об рассмотрении)

Объём финансирования, тыс. руб.

Информация о выполнении

1

Информационно-методическая поддержка образовательных учреждений по вопросам перехода на ОСОТ.

Ежегодно

Управление образования

Информационные письма




Копии информационных писем не представлены, информации о их наличии нет

2

Подготовка и направление в департамент образования ЯНАО (ДО) документов на получение педагогами, внедряющими инновационные программы:

- гранта Президента РФ,

- гранта Губернатора ЯНАО

Ежегодно

Комиссия по реализации ПНПО

при УО

Протокол заседания комиссии




Копия протокола заседания комиссии не представлена

3

Разработка нормативно-правового акта, определяющего

критерии конкурсного отбора учителей на присвоение грантов Главы муниципального образования (МО)

Ежегодно

Управление образования

Проект распоряжения главы МО




Копия распоряжения не представлена

4

Выплата грантов Главы муниципального образования педагогам, внедряющих инновационные программы

Ежегодно УО



Управление образования

Проект распоряжения главы муниципального образования

140

Имеется ссылка на распоряжение администрации МО Шурышкрский район от 04 мая 2012 года №441-ра «О денежном поощрении лучших учителей общеобразовательных учреждений Шурышкарского района в 2012 году. Копия распоряжения не представлена. Результаты экспертизы работ педагогов не представлены, в связи с чем определить целевое использование грантов на выплату педагогам внедряющим инновационные программы не возможно.

Израсходовано 140 тыс. рублей.

5

Обобщение опыта работы лучших учителей, руководителей ОУ, представление опыта организации образовательного процесса муниципальной системы образования на всероссийских, региональных форумах, конференциях, съездах, участие в стажировочных площадках

Ежегодно

Управление образования

Приказ управления образования




Копия приказа не представлена.

Имеется информация об участии победителей конкурса на получение денежной премии в работе методического совета, выступают наставниками у молодых педагогов.

Информации об обобщении опыта работы лучших учителей, представлении опыта организации образовательного процесса муниципальной системы образования на Российских, региональных форумах, участии в стажировочных площадках не представлено.

6

Осуществление мониторинга системы образования

Ежегодно

Управление образования, РМК

Совещание руководителей ОУ




Протокол совещания не представлен.

7

Организация и проведение внешкольных мероприятий (участие в окружных и районных олимпиадах, конкурсах, слётах и др.)

По плану работы ежегодно

Управление образования, АМЦКО, ОУ

Приказ управления образования

450

План работы на 2012 год не представлен. Приказ управления образования не представлен. Школьный и муниципальный этапы олимпиады проведены в ноябре 2011 года и не входят в отчётный период.

Сроки проведения регионального этапа в отчёте не указаны. Остаётся не понятным сколько всего школьников приняло участие в региональном этапе 16 или на 4 школьника меньше.

Документы подтверждающие объём и целевое направление потраченных средств не представлены. Из отчёта следует, что на внешкольные мероприятия было использовано 407 955 рублей, при этом на участие в XV Российской научной конференции «Открытие» г. Обнинск использовано 11600 рублей.


8

Подготовка и направление в департамент образования ЯНАО документов на получение учащимися МО окружных грантов для одаренных детей

Ежегодно

Комиссия по реализации ПНПО при УО

Протокол заседания комиссии




Протокол не представлен.

9

Разработка нормативно-правового акта, определяющего критерии конкурсного отбора талантливых детей на присвоение грантов Главы муниципального образования Шурышкарский район

Ежегодно

Управление образования

Проект распоряжения главы МО




Проект распоряжения не представлен.

10

Выплата грантов Главы муниципального образования Шурышкарский район талантливым детям

Ежегодно

Управление образования

Проект распоряжения главы муниципального образования

80

Имеется ссылка, что выплата грантов будет производится в 3 квартале 2012 года.

11

Освещение работы с талантливыми детьми в районных и окружных СМИ

Ежегодно

Управление образования, РМК, ОУ

Аппаратное совещание Управления образования




Протокол не представлен, статус аппаратного совещания управления образования не определён.

Информация о размещении материалов о работе с талантливыми детьми в районных и окружных СМИ отсутствует.

12

Организация и проведения районной конференции лидеров детских общественных объединений «Школа лидера»

Не указано время или период проведения мероприятия

Управление образования, АМЦКО, ОУ, ЦВИДО

Приказ управления образования

0

Копии приказа и отчётов о проведении конференции не представлены.

13

Награждение денежной премией выпускников, получивших по итогам обучения аттестат особого образца

По плану работы ежегодно

УО, ОУ

Приказ управления образования

0

Информации нет.

14

Участие в работе окружной школы юного программиста и окружной олимпиады по информатизации

Ежегодно

УО, АМЦКО

Аналитическая записка управления образования

0

Аналитическая записка не представлена.

15

Подготовка и направление в ДО документов на получение ОУ внедряющими инновационные программы:

- гранта Президента РФ,

- гранта Губернатора ЯНАО

Ежегодно

Комиссия по реализации ПНПО при УО

Протокол заседания комиссии




Протокол не представлен.

16

Разработка нормативно-правового акта, определяющего критерии конкурсного отбора ОУ на получение грантов Главы муниципального образования Шурышкарский район

Ежегодно

Управление образования

Проект распоряжения главы муниципального образования




Проект не представлен.

17

Выплата грантов Главы муниципального образования Шурышкарский район ОУ, внедряющих инновационные программы

Ежегодно

Управление образования

Проект распоряжения главы МО

0

Информации нет.

18

Оснащение ОУ, внедряющих инновационные программы (в т.ч. экспериментальных площадок) учебными кабинетами

Ежегодно

Управление образования

Аппаратное совещание

0

Протокол не представлен.

Информации по оснащению нет.

19

Организация питания учащихся и воспитанников общеобразовательных учреждений:

- обеспечение детей и подростков ОУ полноценным сбалансированным питанием;

- централизованное приобретение современного технологического оборудования;

- проведение ремонтных работ в помещениях школьных столовых

Сроки не определены

Ответственные исполнители не определены

Уровень исполнеия и отчётность не определены

0

Имеется информация о получении бесплатного горячего питания 100% учащихся общеобразовательных учреждений. Документов, подтверждающих полноценность и сбалансированность питания, не представлено.

Указано, что стоимость бесплатного питания на человека в день увеличилась:

Для 1-4 классов на 90 рублей;

Для 5-11 классов на 28 рублей;

Для воспитанников интернатов на 80 рублей;

Для воспитанников ДОУ на 20 рублей.

20

Оснащение ОУ компьютерным оборудованием, копировально-множительной техникой

Ежегодно

Управление образования, образовательные учреждения

Аналитическая записка управления образования

0

Аналитическая записка не представлена.

21

Организация подключения ОУ к единой образовательной сети автономного округа и сетевого доступа к образовательным ресурсам округа:

- оплата трафика доступа ОУ в Интернет;

- подключение к сети Интернет ДОУ района;

- разработка и функционирование Интернет-сайтов ОУ района

Ежегодно

Управление образования, образовательные учреждения

Аналитическая записка управления образования

0

Аналитическая записка не представлена.

22

Переход на новые государственные образовательные стандарты общего образования на основе компетентного подхода

До 2012 года

Управление образования,

РМК, образовательные учреждения

Совещание руководителей ОУ




Протокол совещания и документы подтверждающие перехо на новые государственные образовательные стандарты не представлены.


23

Совершенствование муниципальной модели профильного обучения

2009-2012 г.

Управление образования,

РМК, образовательные учреждения

Совещание руководителей ОУ




Протокол не представлен.

24

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений всех типов (оснащение оборудованием, инвентарём)

Ежегодно

Управление образования, образовательные учреждения

Аналитическая записка управления образования




Аналитическая записка не представлена.

25

Внедрение дистанционного обучения

Ежегодно

Управление образования, образовательные учреждения

Приказ управления образования, Совещание руководителей ОУ




Документы подтверждающие внедрение дистанционного обучения не представлены.

26

Информационное сопровождение

Ежегодно

Управление образования, образовательные учреждения

Приказ управления образования, Совещание руководителей ОУ




Документы по информационному сопровождению не представлены.

27

Социологическое сопровождение

Ежегодно

Управление образования, образовательные учреждения

Приказ управления образования, Совещание руководителей ОУ




Документы по информационному сопровождению не представлены.


В приложении 2, «Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий программы «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы» содержится информация о ожидаемых результатах реализации программных мероприятий и достижении определённых показателей в 2012 году.




Задача

Мероприятие

Результат

Год

Выполнение по отчёту за 1 полугодие 2012 года.

1

Переход к отраслевой системе оплате труда (ОСОТ), стимулирующей повышение качества работы работников образовательных учреждений

Переход на отраслевую систему оплаты труда в системе образования МО Шурышкарский район

Осуществление оплаты труда в рамках ОСОТ в системе образования МО Шурышкарский район

2012

Информации нет.

2

Информатизация образования, внедрение современных образовательных технологий

Оснащение ОУ компьютерным оборудованием и программным обеспечением

Обеспеченность компьютерами (чел./1 комп.)

10

Информации нет.

Включение ОУ в единую образовательную сеть автономного округа и сетевой доступ к образовательным ресурсам округа

Наличие доступа ОУ к образовательным ресурсам округа путем сети Internet

100%

Информации нет.

Участие в работе окружной школы юного программиста, ежегодной окружной олимпиаде по информатике.

Количество участников:

школа/олимпиада

15/3

Информации нет.

3

Поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи

Работа с одаренными детьми

Количество участников и призеров конкурсов, фестивалей различного уровня

40

16 человек или на 4 человека меньше

Получение муниципальных грантов одаренными детьми

Создание конкурентных условий

10 грантов

Информации нет.

4

Поддержка образовательных учреждений, внедряющих инновации

Стимулирование ОУ активно внедряющих инновационные

Оснащенность ОУ современными средствами обучения в %

55%

Информации нет.

Получение грантов ОУ, активно внедряющими инновационные образовательные программы

Получение грантов ОУ, активно внедряющими инновационные образовательные программы

2 гранта

ежегодно

Информации нет.

Реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и воспитанников

Обеспечение полноценным сбалансированным питанием учащихся общеобразовательных учреждений

Есть информация о бесплатном горячем одноразовом питании для 100% обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений. Информация о увеличении стоимости питания не увязана с повышением сбалансированности и полноценности питания.

5

Поощрение лучших педагогов

Стимулирование педагогов ОУ, активно внедряющих инновационные программы

Стимулирование педагогов ОУ, активно внедряющих инновационные программы

До 3 муниципальных грантов лучшим педагогам, обучение до 20-25 педагогов за счёт средств программы

Выплачено 4 гранта по 35 тыс. рублей. Зависимость выплаты грантов от достижений в внедрении инновационных программ не подтверждена.

6

Обеспечение соответствующих условий обучения учащихся школ, воспитанников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования

Реализация мероприятий по обновлению материально-технической базы образовательных учреждений

Обеспечение ОУ необходимым инвентарем мебелью, учеб оборудованием (уровень прироста в %)

Поддержание оптимального уровня обеспеченности ОУ

Информации нет.

7

Развитие в образовательных учреждениях органов самоуправления, реализующих государственно-общественный характер управления

Внедрение новых управленческих механизмов. Создание прозрачной и восприимчивой к запросам общества образовательной системы

Создание в школах управляющих (попечительских) советов, привлечение общественных организаций к управлению образованием

Наличие к 2012 году в 100% образовательных учреждений органов государственно-общественного управления

Информации нет.



Можно отметить что, по информации, содержащейся в рассматриваемом отчёте, частично выполнено 18% намеченных мероприятий.

Отчёт составлен в описательной форме и содержит крайне мало конкретных сведений.
Выводы:

  1. По имеющейся в отчёте информации задачи, поставленные в программе «Меры по реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования Шурышкарский район на 2009-2012 годы» выполнены частично.

  2. Отчёт нуждается в доработке, уточнении, приложении необходимых материалов и документов.


Председатель Контрольно-счётной палаты

Муниципального образования Шурышкарский район ____________ Понамарёв А. В.

страница 1


скачать

Другие похожие работы: